中共德興市委關于巡視整改進展情況的通報

根據省委統一部署，2022年4月20日至6月27日，省委第七巡視組對德興市進行了巡視。2022年7月25日，省委第七巡視組向德興市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、不斷提高站位、強化擔當，堅決扛起巡視整改政治責任

（一）始終強化政治引領，不斷提高思想自覺。抓好巡視反饋意見整改，是一項極其嚴肅的政治責任和政治要求，是自覺做到“兩個維護”的具體行動，是落實全面從嚴治黨戰略部署的重要舉措。為扎實做好巡視整改工作，德興市委通過市委常委會會議、理論中心組集中學習會議等形式，認真深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察江西重要講話精神、習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習了黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等系列文件，自覺與習近平總書記和黨中央要求對標對表、校準偏差，自覺落實好省委關于巡視整改工作的部署要求，凝聚了抓好巡視整改的思想共識，筑牢了抓好巡視整改的思想根基和理論基礎。

（二）切實強化組織領導，扎實履行整改職責。市委堅決扛起巡視整改主體責任，第一時間成立了以市委主要負責同志為組長的巡視整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委辦，由市委副書記兼任辦公室主任，并從市委辦、市政府辦、市紀委市監委、市委組織部、市委宣傳部等部門抽調了專門工作人員，具體負責巡視整改的綜合協調、跟蹤調度、監督檢查等工作；同時，針對巡視反饋指出的問題，成立了4個專項整改工作組，分別由市委常委同志牽頭負責，確保了巡視整改各項工作有人抓、有人管、有人做。

（三）始終堅持問題導向，統籌推進整改落實。為高質量完成巡視整改工作，制定下發了《中共德興市委關于認真做好省委第七巡視組巡視反饋意見整改工作的通知》，將巡視反饋的問題，逐條逐項明確了整改時限、責任單位及責任領導。2022年8月25日，市委召開了巡視整改動員部署會，會議要求相關單位召開黨委（黨組）專題會議，成立巡視整改工作領導小組，研究制定整改方案，切實按照整改時限，統籌推進整改工作落實落細。在推動巡視整改工作中，市委主要負責同志切實履行第一責任人職責，多次在會議上調度巡視整改進展情況，帶頭領辦重點難點問題；各市委常委同志堅持把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，統籌抓好分管領域巡視整改工作，形成了上下聯動、協調推進的良好局面，有力有效保障了巡視整改工作落實。

（四）持續開展督促檢查，加快形成工作合力。市委堅持動真碰硬、真改實改，建立了督查督辦制度，把督促巡視整改落實情況作為日常監督考核的重要內容。市紀委市監委把督促巡視整改落實情況作為整治作風頑疾的重要抓手，依法依規處置巡視移交問題線索，嚴肅查處違法違紀問題。市委組織部把解決巡視發現的問題與加強班子隊伍建設相結合、與干部考核評價使用相結合，形成了推動巡視整改的強大合力。同時，堅持看長遠、重實效，在整改過程中，注重深挖問題根源，推動建立長效機制，全市各地各部門圍繞巡視反饋問題，凝心聚力、積極協作、深化舉措、增強實效，真正做到把整改過程落實到推進全面從嚴治黨、推動各項重點工作當中。

二、堅持履職盡責、刀刃向內，全力以赴抓好巡視整改落實

（一）“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加快打造全省綠色崛起示范區”方面

1.學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加快推動經濟社會跨越式發展

一是持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。市委始終堅持率先垂范，切實發揮示范引領效應。2022年8月24日，市委理論中心組學習會圍繞“把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”主題，開展了專題學習和研討。各地各部門也開展了專題學習，進一步奠定了“把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”在推動高質量發展中的引領作用，切實增強推動德興經濟社會跨越式發展的責任感和使命感。二是持之以恒抓好作風建設。開展了“作風效能突出問題專項整治行動”，重點圍繞“站位不高、作風不實、履職不力”等三個方面突出問題開展專項整治；圍繞整治重點進行了明察暗訪，持續營造干事創業、奮發作為的濃厚氛圍。三是堅持謀劃與部署“雙推進”，按照“十四五”規劃與德興市第八次黨代會確定的目標任務，加快實施產業升級、改革創新、品質提升、鄉村振興、生態創優、民生幸福六大工程，不斷增強經濟發展活力和競爭力，加快打造綠色崛起示范區，建設“經濟強、百姓富、生態美、治理優”的現代化魅力山城。前三季度，全市地區生產總值、全社會消費品零售增速位上饒市前列；城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入同比增長高于全省平均水平。2022年1-11月，全市財政總收入、一般公共預算收入、地方稅收收入均位上饒市前列。

2.全面貫徹新發展理念，嚴格落實“三新一高”決策部署

一是錨定“打造綠色崛起示范區”目標，大力開展強鏈補鏈延鏈行動。全面推行落實“鏈長制”，認真研究梳理“1+2+N”產業鏈上中下游關聯產業、龍頭企業、產能需求、市場前景等內容，積極搶抓長三角一體化發展戰略機遇，聚焦有色金屬、高端裝備制造和醫藥化工等“1+2+N”產業體系，主要尋求同長三角地區產業轉移和重大企業合作，先后簽約了一批重大項目，進一步推動形成相互融合、互促共進、抱團發展的產業集群。二是加快產業結構調整步伐。深入開展了“入企入戶同德同心”專項活動，幫助企業高質高效發展。持續加大高新技術企業培育力度，引導轄區內科技型企業入庫，推動企業申報認定高新技術企業；同時積極向國家、省、市三級財政爭取專項資金，助力我市高新技術企業發展。三是加強能耗管理，穩步推進實現綠色發展。嚴把項目準入關，強化能耗全流程監管，建立“兩高”項目管理清單，實行清單管理、分類處置；對已建成投產項目，完善節能審查審批相關手續，落實能耗“雙控”有關措施，強力推進節能技改。德興高新區獲評省級節水型園區，4家企業成功創評省級節水型企業。深化公共機構節能，嚴格執行《德興市公共機構節能降耗工作方案》。深化交通領域節能，扎實推進綠色交通建設。

3.健全責任體系，加強生態環境保護和治理

一是持續補齊制度短板，不斷壓實主體責任。制定印發《關于進一步明確德興市生態環境保護工作職責分工的意見》，強化了各級黨委、政府的生態環境和資源保護職責，明確了針對黨政領導干部的各類追責情形，切實構建起高質高效的生態保護責任體系。二是加大德興市土壤重金屬污染修復力度，第一時間啟動編制實施國土空間生態修復規劃，全力推進并完成歷史遺留老窿硐和廢棄礦山修復治理工作。三是嚴格落實“邊開采、邊治理”要求，扎實推進礦山生態環境綜合整治，加快推進全市綠色礦山創建進度。同時，積極推進礦山生態綜合整治，制定印發《德興市持證礦山企業生態環境執法專項行動方案》，對全市范圍內持證礦山企業進行全面的摸底排查。

4.全面優化營商環境

一是深入推進營商環境優化升級，強攻“一號改革工程”。成立了優化營商環境咨詢委員會，制定出臺了《德興市優化營商環境咨詢委員會管理辦法》和《德興市優化營商環境社會監督員管理辦法》，推動“兩員”更好履職盡責。全力推進企業法人全生命周期“一件事”集成改革，加大惠企政策宣傳兌現力度，不斷優化“企業開辦服務區”半天辦結功能；扎實推進“園區事園區辦”，審批權限下放工作正在穩步推進；常態化推進“您有事，我來辦”活動，嚴格落實領導干部“坐班制”。二是持續強化勞動力市場監管，不斷營造公平的市場環境。實施更大力度的就業幫扶政策，扎實做好就業“幫扶”，幫助企業進行精準招聘；嚴格整治農民工工資拖欠行為，切實保障農民工合法權益。三是全面提升服務質效，縱深推進“放管服”改革。強化執行聯動措施，完善執行快速反應機制，提升法院執行工作質效，截至2022年11月底，法院首執案件結案率93.82%，排名上饒第2。精準對接18家多年來無法辦理不動產權證的企業，穩固落實“一企一策”措施，目前18家均完成不動產權證的辦理；扎實推進建筑許可事項辦理優化升級，在政務大廳設立建筑許可事項“綜合窗口”，全面提升辦事效率；扎實推進并聯審批制度改革，不斷完善優化審批流程圖，目前，全市工程建設項目并聯審批率達100%，各類審批事項均能在規定時限內辦結。四是全力推進供給側結構性改革，切實增強項目要素保障。同時，創新土地供應模式，嚴格把控土地供給。目前已在高新區管轄范圍內工業用地推行標準地供應模式，今年以來已供應的工業用地全部為標準地。

5.做大做強有色金屬產業

一是堅持規劃先行、精心設計，加快形成黃金產業發展新格局。完善制定并下發了《德興市推進黃金產業轉型升級實現高質量發展的意見》。二是深入實施產業升級行動，加快推進有色金屬產業實現突破發展。在做大做強有色金屬產業上持續發力，對內靠大聯大，以德美黃金等項目為依托，持續深化與江銅、中金等中央省屬企業合作，特別是就黃金精煉、珠寶加工等方面深度合作，加快培育本地延伸產業。

6.加快推動大健康產業發展

一是認真編制發展規劃，不斷細化發展舉措。制定《德興市中醫藥產業發展規劃2022-2025》，梳理完善中醫藥產業發展思路和布局，進一步優化并落實相關產業扶持政策。二是及時調整發展方向，切實用好贛東北中草藥交易大市場。堅持實事求是的發展原則，委托江西中醫藥大學對原贛東北中草藥交易大市場進行專業評估。市委、市政府根據評估決定，及時將贛東北中草藥交易大市場的定位調整為家具交易市場。同時，市政府制定出臺了《加快推進服務業集聚區專業市場發展的扶持方法》，為贛東北中草藥交易大市場的轉型發展提供了明確的政策指引。

7.整合推進旅游產業發展

一是強化頂層設計。不斷完善德興市旅游產業規劃和德興市工業旅游編制規劃，及時調整產業發展布局，積極打造特色鮮明的文旅品牌產業，不斷做強大茅山風景名勝區品牌，補齊鳳凰湖景區旅游基礎設施，加快大茅山風景名勝區基礎設施及景觀提升項目建設，推動鳳凰湖景區創評國家4A級景區。二是謀好破題之作。聘請國內知名企業規劃設計工礦旅游項目，積極爭取資金，啟動工礦游建設。三是做好開題篇章。加快推進龍頭山田園康養綜合體一期項目建設，積極調度項目進度情況，強化項目建設的要素保障支持，搶抓工期進度，實現景區民宿、紅館、水寨等板塊開園。龍頭山田園康養綜合體一期項目于2022年10月1日正式開園。

（二）“落實全面從嚴治黨戰略部署，履行管黨治黨政治責任”方面

8.增強領導班子落實主體責任意識，嚴格履行主體責任

一是持續強化理論武裝。市委堅持認真學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，切實強化理論武裝，不斷以黨的最新理論成果指導工作開展。同時，市委還制定印發了《關于開展落實中央八項規定精神十周年“回頭看”活動的方案》，組織全市各地各部門認真開展落實中央八項規定精神十周年“回頭看”活動，不斷推動各級黨組織學深悟透習近平總書記關于作風建設的重要論述，做到內化于心、外化于行。二是壓實各級黨組織全面從嚴治黨責任。制定并印發了《中共德興市委落實全面從嚴治黨主體責任2022年度任務安排》，明確了各部門的工作職責，壓緊壓實了各地各部門落實全面從嚴治黨的主要責任。市委召開了全面從嚴治黨形勢分析會，對全面從嚴治黨工作作了階段性總結，對下一階段的工作進行安排部署，各市委常委均匯報了落實“一崗雙責”情況，并就各自承擔的全面從嚴治黨工作進行了述職。三是嚴格落實政治談話制度。制定印發了《中共德興市委關于印發〈關于進一步規范政治談話工作的實施意見〉的通知》。2022年8月25日，市委主要負責同志對各鄉鎮（街道）、德興高新技術產業園區、大茅山集團公司、大茅山風景名勝區黨（工）委主要負責同志進行了政治談話；其他有關縣級領導也按照要求在相應范圍內開展了政治談話。四是嚴格落實任職談話制度，把落實全面從嚴治黨主體責任、加強“一把手”和領導班子監督作為任職談話的重要內容，強化主體責任落實，切實提高談話質量。自2022年7月25日巡視反饋以來，市委組織部主要負責同志對每批次調整的干部均進行了任職談話，并就積極適應新崗位、強化履職擔當、落實“一崗雙責”等工作提出了明確要求。

9.推動班子成員履行“一崗雙責”

一是扎實推動各級領導干部履行“一崗雙責”。制定印發了《中共德興市委落實全面從嚴治黨主體責任2022年度任務安排》，明確了市委各部門的主要責任，市委書記“第一責任人”責任及其他常委班子成員的“一崗雙責”職責，進一步理清了全面從嚴治黨工作的思路。同時，市委組織部制定了《關于開展德興市2021年度市管領導班子和市管領導干部年度考核工作的通知》，將“一崗雙責”履行情況列入年度考核內容，不斷壓實各級黨委（黨組）履行全面從嚴治黨的主體責任。2022年7月15日，市委召開了全面從嚴治黨形勢分析會，對全面從嚴治黨工作作了階段性總結，對下一階段的工作進行安排部署。二是層層傳導壓力。圍繞市黨代會、全面從嚴治黨主體責任年度工作安排等內容開展監督檢查，壓緊壓實下一級黨組織主體責任和班子成員“一崗雙責”。市委辦、市紀委市監委、市委組織部圍繞黨代會工作落實情況和全面從嚴治黨主體責任落實情況開展了綜合督查，同時市紀委市監委圍繞落實全面從嚴治黨主體責任開展了專項檢查，切實壓實各級黨委（黨組）落實全面從嚴治黨的主體責任。三是持續增強警示教育，切實做好以案促改。市紀委市監委對2018年以來干部違紀違法問題較多的單位進行了分析研判，并對干部違紀違法頻發的單位黨委（黨組）主要負責人進行了約談，要求相關單位有針對性開展警示教育。四是扎實做好巡視巡察“后半篇”文章。市委嚴格執行《關于建立分管市領導全程督促巡視巡察整改的工作制度》要求，各分管市領導堅持率先垂范，對分管領域、掛點地區的巡視巡察整改工作親自部署、詳細調度，進一步傳導壓力，高位推動巡視巡察整改和成果運用。

10.加強巡察工作主體責任落實

一是加強研究部署。市委始終高度重視巡察工作，堅持認真學習貫徹中央關于巡視工作的新要求新部署，及時聽取巡察工作進展情況匯報，細致分析巡察中發現的各類問題，著力破除體制機制障礙，切實推動巡察工作走深走實。同時，制定《八屆德興市委巡察工作規劃（試行）》和《2022年度德興市委巡察工作要點》，扎實開展巡察工作，目前已完成八屆市委第一輪、第二輪、第三輪巡察工作。二是加強巡察機構規范化、法治化、正規化建設，規范巡察機構編制管理，目前市委各個巡察組均已按要求配齊專職聯絡員。三是加強巡察隊伍管理。將巡察干部納入業務人才一體化培養，強化實戰練兵，提升巡察隊伍素質。積極參與上級巡視巡察工作，嚴格審批抽調巡察干部參與其他工作。通過業務培訓，選派干部參加上級巡視巡察，有效提升了巡察機構干部隊伍素質。

11.加強工程建設領域規范化管理

一是持續深化廉潔工程建設。堅持把整治工程建設領域亂象作為全面建設勤廉德興的重要內容，充分發揮市工程建設及政府采購領域聯席會議作用，嚴格執行工程建設招投標制度，加快工程建設信用體系建設，全力打造公平公開公正的工程建設市場環境。二是嚴厲整治“未批先建”行為。認真梳理了2018年以來“未批先建”的重點項目，分類處置，認真分析問題存在原因，吸取經驗教訓，進一步細化制定建設領域規范管理和建設工程項目監督管理等系列制度。三是建立招標執行保障機制。嚴格執行報價承諾法、積極推進不見面開標和遠程異地評標，實行招投標活動全過程信息化、公開化。嚴把施工許可關，堅決杜絕“未批先建”現象。四是把好工程準入關，嚴格執行上級有關文件要求，對擬采用EPC招標模式的項目嚴格審批。五是強化對在建項目的監管。積極推行工程項目“一項一碼”公開公示制度，以“線上+線下”同步進行方式向社會公開，實現了項目決策、設計、預算、施工以及竣工等建設全過程監督全覆蓋；研究出臺《德興市人民政府關于嚴格控制政府投資項目超概算等有關事項的通知》，嚴格政府投資項目概算管理。

12.深化政治監督

一是不斷強化政治引領。市紀委常委會堅持加強政治理論學習，嚴格落實學習“第一議題”制度；充分運用“師傅帶徒弟”“業務大講堂”“每月一考、全員大練兵”等形式，提升紀檢監察干部政治監督能力，切實增強紀檢監察干部的工作能力和業務水平。二是持續深化監督維度。堅持以政治監督為統領，貫通融合“四項監督”，把貫徹落實“三新一高”等中央重大決策部署落實納入政治監督和巡察監督的重要內容。同時，持續建立健全“室組地”片區協作機制，將生態環境局等條管部門納入紀檢監察機關片區聯系單位，持續增強日常聯系與監督。三是堅持以零容忍的態度嚴肅執紀問責。比如，建立常態化暗訪抽查機制，不定期深入相關職能部門督導檢查環保整改落實情況，對督查中發現的問題，及時下發整改通知書，責令限期整改，對工作不負責任的部門進行通報批評，對涉嫌違紀違規的行為，堅決立案調查。

13.強化日常監督

一是健全工作機制。充分運用“室組地”片區協作機制，發揮主動有效監督作用，抓實“一清單一報告一檔案”工作，健全“兩報告一承諾”工作制度。二是全力整治公職人員違規經商現象。針對省委巡視組反饋的公職人員違規經商辦企業行為進行了“回頭看”；同時，結合“回頭看”工作，對全市公職人員違規投資辦企業和未經批準在企業兼職任職情況進行了再排查。

14.加強紀檢監察機關能力建設

一是加強能力建設。通過開展“揭榜掛帥、賽場選馬”等干部培養措施，持續強化監督執紀執法相關知識的學習，在實戰鍛煉中練兵，全方位提升干部隊伍素質，著力打造一支敢于斗爭、善于斗爭的紀檢監察鐵軍。二是突出黨建引領。強化內控制度建設，嚴格落實外出請（銷）假報備、重大事項請示報告等制度，加強干部隊伍管理，切實強化內部管理。三是持續增強人才儲備。將機關、派駐（出）、巡察、鄉鎮、企事業單位紀委及市直單位機關紀委紀檢監察干部全盤納入一體化培養工程，堅持好中選優、優中選強，今年以來，在公安、政法部門等系統內外開展了署名推薦擇優選調干部、招錄新進干部、公開選調干部，切實降低了空編率。

15.大力整治形式主義、官僚主義

一是全力開展整治行動。積極開展作風效能突出問題專項整治行動，市紀委市監委、市委組織部圍繞整治重點進行了明察暗訪，市紀委市監委對被督導發現作風問題的單位部門下發了交辦函，要求責任部門認真開展自查自糾，并將涉事人員處置結果及時上報。二是依規依紀追責問責。督促相關職能部門對2018年以來下發的督辦函等督辦通知進行全面梳理，要求落實督辦通知不到位的單位作出說明，對不作為不履職的單位進行追責問責，同時對督辦部門亂發督辦函等行為進行嚴肅處理。經過梳理，相關單位下發的督辦函目前已全部整改到位。三是對國有糧庫及辦公場所被承租人私自拆除改建為私人別墅等有關問題，已按程序依法依規處置。針對相關單位工作人員存在監管失職失責的情況，市紀委市監委對相關責任人依法依規依紀進行了處理。此外，為防止類似問題發生，市財政局制定下發了《關于印發國有資產使用、租賃排查工作核查方案的通知》，對全市行政事業單位和市屬國企的國有資產進行全面排查，進一步規范國有資產管理，防止國有資產流失。

16.堅決整治群眾身邊腐敗問題和不正之風

一是堅決整治群眾身邊的“微腐敗”。堅持人民為中心的發展理念，聚焦群眾關注的痛點、難點、堵點問題，保持高壓態勢，持續深化整治，發現一起，堅決查處一起。二是扎實開展督查檢查。緊緊圍繞優化營商環境開展了監督檢查，同時還選取典型案例制作了專題警示教育片，點名道姓通報曝光，切實用“身邊事”警示“身邊人”，喚醒“夢中人”。三是拓展監督廣度。通過進一步規范小型項目“一項一碼”、村里“有碼進萬家”、監督規范村級“三務”公開、暢通群眾舉報渠道、壓實監督責任做好“三個零報告”等舉措，加大對“小微權力”的監督力度，延伸監督觸角。同時，發放了《紀檢監察信訪舉報指南》宣傳冊，進一步幫助群眾了解掌握紀檢監察機關信訪舉報受理范圍、信訪舉報渠道等內容，不斷構建更加健全的監督體系。四是鐵心硬手整治拖欠農民工工資問題。針對拖欠農民工工資問題，組建檢查組對全市在建工程項目開展專項檢查和治理；安排專人負責接待投訴、咨詢等工作，提前介入欠薪問題，重點監管欠薪隱患企業；對園區在建工程項目建立了“一項一臺賬”，時刻監控在建工程項目薪資發放情況，并督促項目承建單位及時發放農民工工資，切實保障農民工群體的切身利益和合法權益。五是針對處理拖欠農民工工資不嚴不實的問題，責令人社局召開黨組會議，專題分析研究作風問題，深刻反省、限期整改，確保不再發生此類問題；責令人社局黨組和相關責任人向市委作出深刻檢查。同時，舉一反三，狠抓作風建設，在全市開展作風效能突出問題專項整治行動，重點整治站位不高、作風不實、履職不力等方面的突出問題，堅決糾治作風頑疾。

（三）“貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷加強干部隊伍建設”方面

17.健全制度體系，強化制度落實

一是健全制度體系。制定了《中共德興市第八屆委員會常務委員會工作規則》，并嚴格按照議事規則召開會議、行使各項權力。二是優化議題報審程序。制定并印發了《中共德興市委辦公室關于進一步規范市委常委會會議議題申報工作的通知》《德興市人民政府辦公室關于進一步規范市政府常務會會議議題申報工作的通知》，細化了常委會的議題報審程序，嚴格界定了經市政府常務會議研究并提交市委常委會審議的議題事項及要求，不斷提升會議質量，切實做到充分討論，細致研究，科學決策。

18.嚴肅黨內政治生活

一是持續嚴肅黨內政治生活。堅持高標準嚴要求,市委主要負責同志帶頭、其他市委常委同志均以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，引領帶動各級黨員領導干部參加雙重組織生活。同時，進一步規范民主生活會制度，加強剖析材料和相互批評材料審核把關，杜絕相互批評泛泛而談的情況。二是認真組織好民主生活會的召開。認真貫徹落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，進一步細化民主生活會流程，抓好民主生活會各階段內容的落實。2022年10月10日，市委召開了巡視整改專題民主生活會，會上，市委主要負責同志和其他市委常委對照巡視反饋意見，查擺問題，逐條梳理剖析根源，提出切實可行的整改措施，同志之間批評與自我批評實事求是、有辣味，達到了統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。

19.激勵干部攻堅克難

一是樹立鮮明的選人用人導向，不斷激勵干部擔當作為。注重在重點工作一線考察識別干部，市委總結梳理了各重點工作表現優秀干部名單，并在人事調配中注重成果運用。同時，制定并下發了《德興市2022年度綜合考核實施意見》《2022年度鄉鎮（街道）“魅力山城”建設評選實施方案》《2022年度市直單位打造“讓黨放心、人民滿意”模范機關評選實施方案》，切實用好各類考核結果。二是積極解決歷史遺留樂安河重金屬污染問題，強化對樂安河重金屬污染治理問題的跟蹤問效，委托專業機構對《樂安河流域（德興段）重金屬污染物綜合防治規劃》中的28個重點項目實施情況進行全面考核和績效評估。目前，28個重點項目已全部完成考核和績效評估，正在編制考核評估報告。三是加快推進金域華庭、朱潭埠安置小區兩個幫扶安置房項目建設，盡快完成幫扶安置工作。四是加快雙溪水庫保護區房屋搬遷工作。

20.嚴格落實黨建制度

一是強化“兩新”領域黨建工作。選優配強“兩新”工委領導力量，任命組織部分管黨建工作的副部長為“兩新”工委書記，一名部務委員擔任副書記，新增“兩新”工委成員單位，并配齊了工委委員。同時,增強對非公黨組織黨建工作的指導，高新區建立非公黨建掛片負責制，對每個非公企業黨支部選派黨建指導員，推行片區黨支部輪值制度，幫助黨組織常態化開展組織生活。進一步深化“黨建+產業鏈”品牌黨建，組建綜合黨委1個，黨總支4個，把黨組織建在產業鏈上，推動黨組織與產業鏈實現深度互動，不斷提升黨建質量。二是持續規范基層黨組織生活，加強對基層黨組織督促指導。責成相關單位立即廢止與上級要求不符的相關規定制度；要求市發改委黨總支進一步規范黨建工作，明確黨員從事黨建工作，嚴格落實好“三會一課”、主題黨日等組織生活。同時，在全市范圍開展專項整治，重點圍繞各級黨組織制定不符合上級規定的相關制度進行全面排查，嚴格規范落實黨建制度。進一步鞏固優化黨建工作質量，召開了農村、城市、機關、中小學校、公立醫院、國有企業、“兩新”組織等7大領域黨建工作現場推進會，學習先進經驗、推動交流互動、推進“比學趕超”，不斷推動全市黨建工作實現創新突破。

21.積極推進人崗相適

一是始終堅持人崗相適、人事相宜的原則，結合德興各項事業發展需要和干部隊伍建設實際進行全面分析研判，制定專業人才崗位選配工作方案，切實選優補齊配強。二是持續加強人才培養引進，制定《德興市事業單位人才編制周轉池管理實施意見（試行）》，為人才引進提供編制支持；深入實施高層次人才隊伍建設計劃等規劃項目，對人才進行自主培養，積極申報上饒市急需緊缺實用型人才。

22.加快引進和培育專業型人才

一是深入推進實施《全面融入長三角打造全省縣域人才生態最優地行動計劃》《德興市人才引進培育暫行辦法（試行）》，加大對人才政策宣傳及落實力度。二是不斷補齊基層人才短板。推進常態化衛生專業技術人員招聘和“三支一扶”大學生招募工作，加大對基層衛技人員關心關愛力度。三是加快推進實施衛生人才“天使計劃”。研究制定了《德興市衛健系統“天使計劃”實施方案（試行）》，目前已啟動第一批“天使計劃”人才引進。四是加強市直公立醫院專業技術人員編制保障，推進解決“進人難、留人難”等問題。已制定《德興市市直公立醫院專業技術人員編制保障實施意見（試行）》，落實保障市直公立醫院事業編制用于招錄專業技術人員。

23.激勵干部擔當作為

一是切實保障基層人員穩定。認真落實中央和省委關于推動干部新時代新擔當新作為的有關文件要求，加強對干部的思想政治教育，制定出臺《加強鄉鎮（街道）干部隊伍建設的若干舉措》，引導鄉鎮（街道）基層一線干部扎根基層、奉獻基層。二是加大對基層的資源傾斜，牢固樹立鮮明的基層導向。加大對基層干部的關心關愛力度，對鄉鎮干部職級晉升、鄉鎮績效考核等制度文件進行了修訂，加大對鄉鎮干部的保障力度。

（四）“嚴格落實整改責任，強化問題整改和成果運用”方面

24.增強市委落實巡視整改政治責任意識，嚴格落實巡視整改政治責任

市委堅持對整改工作負總責，2022年7月25日省委第七巡視組向德興市委反饋意見后，立即成立了以市委主要領導為組長的巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市委辦，由市委副書記兼任辦公室主任。對照此次省委巡視反饋意見，共成立了4個整改工作小組，分別由市委常委同志擔任組長，壓實了整改的政治責任，保障整改工作有人管、有人抓。自巡視反饋意見以來，市委主要負責同志多次在會議上強調巡視整改工作，市委分管同志堅持日常定期調度和重點階段專題調度，切實推動巡視整改工作常態化、制度化運行。同時，市委整改辦制定了領導小組辦公室工作機制，建立了巡視巡察整改工作聯審會審機制，促進巡視整改工作質量提升。

25.加大力度推動巡視整改，對需要長期整改的事項，專題研究、持續調度、積極推進

一是扎實履行整改主體責任。市委始終將整改工作作為當前乃至長期的重要任務。市委主要負責同志切實履行第一責任人職責，多次在會議上調度巡視整改工作進展情況，并提出工作要求；市紀委市監委切實履行監督專責，監督推動巡視整改工作完成情況。市委整改辦堅持強化監督調度，市委辦、市政府辦、市紀委市監委、市委組織部多次派出聯合督查組，重點督查巡視整改工作進展情況。二是積極調度推進上一輪巡視整改工作。截至目前，上一輪巡視反饋的各類問題均已整改到位。三是將各級黨委（黨組）整改工作完成情況納入了2022年度綜合考核體系，制定下發了《德興市2022年度綜合考核實施意見》《2022年度鄉鎮（街道）“魅力山城”建設評選實施方案》《2022年度市直單位打造“讓黨放心、人民滿意”模范機關評選實施方案》，切實推動各部門強化落實整改工作的意識，提高各部門落實整改任務的緊迫感。

26.及時處置巡視移交問題線索

一是對上輪巡視移交的問題線索，全力加快處置，目前已處置完畢；對本次巡視移送問題線索第一時間分析研判后按程序分辦，集中優勢力量對問題線索進行處置，確保巡視移送問題線索處置的效率和質量。二是認真貫徹黨中央印發的《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，充分做好案件查辦“后半篇文章”，將巡視移送問題的處置和整改作為查漏補缺、建章立制的有力抓手，做好以案促改、以案促建、以案促治。

27.增強組織部門落實督促整改職責

進一步加強借調（用）人員管理和事前審批備案工作，健全完善了一般干部調配辦法規定，嚴明借調工作紀律，借調行政、事業干部由組織部、人社局實行歸口管理，嚴禁單位未經批準違規借調干部。對違規借調（用）人員及時清退，對不按規定審批的單位和個人進行嚴肅處理。

28.進一步做好上輪巡視反饋問題整改工作

一是責成所涉及單位在規定時間內整改到位，積極追繳違規領取的有關待遇至市財政。二是全面排查檢查，圍繞“吃空餉”問題開展了專項整治，堅決防止“吃空餉”現象再次發生。

三、堅持守正創新、趕超跨越，不斷將巡視整改成果轉化為發展實效

經過一段時間的努力，全市巡視整改工作取得了階段性成效。但是不同層級不同領域還存在整改工作不到位、成果運用不充分不平衡的現象。下一步，德興市將在深化巡視整改上再下功夫，努力把巡視整改成果轉化為推動全市經濟社會高質量發展的新成效。

（一）堅持不懈學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。深入學習貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，圍繞“加快打造全省綠色崛起示范區，建設經濟強、百姓富、生態美、治理優的現代化魅力山城”的奮斗目標，嚴格貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求，以高度的政治自覺捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，真正推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、見言見行，成為武裝頭腦、凈化思想、指導實踐、推動工作的利器。統籌疫情防控和經濟社會發展，積極推進防范化解各類重大風險，積極推動金、銅等有色金屬產業做大做強，加強環境保護和治理，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）毫不動搖貫徹落實新發展理念，穩步推動經濟社會高質量發展。圍繞黨的二十大精神和省委“六個江西”的要求，把“三新一高”要求時刻作為謀劃、推進、檢驗工作的重要標準。深入推進實施省委雙“一號工程”，以數字經濟大發展和營商環境大提升，充分激發高質量跨越式發展新動能新活力；堅決落實“雙碳”戰略，嚴格完成“雙控”任務；堅持“工業掛帥、項目為王”戰略不動搖，著力招大引強，積極承接東部產業轉移，不斷優化升級產業鏈供應鏈，不斷穩步推動實現經濟社會高質量發展。

（三）積極踐行新時代黨的組織路線，嚴格全面落實黨建工作責任制。堅持全面落實新時代黨的建設總要求，以政治功能為引領，持續推進基層黨建“三化”建設，切實增強基層黨組織戰斗活力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。統籌抓好農村、企業、機關、學校、社會組織等各領域黨建工作，把黨的領導落實到各領域各方面各環節。嚴格落實省委選人用人“八個不”的要求，堅持好干部標準，把政治標準擺在首位，樹牢“重基層、重一線、重實績”的鮮明導向，把有干勁、有思路、有辦法、有活力的“四有”干部選出來、用起來，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

（四）堅定不移壓實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨走深走實。市委堅決嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和管黨治黨的政治責任，市委書記切實履行第一責任人責任，市委領導班子成員認真落實“一崗雙責”，同時抓好分管領域的全面從嚴治黨工作，層層壓實責任，擰緊全面從嚴治黨責任鏈條。堅持嚴的基調，積極支持市紀委市監委開展監督執紀問責，把握職責定位、緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，精準運用“四種形態”，依規依紀依法處置問題線索。高度重視各類監督發現問題整改落實工作，建立健全整改長效機制，及時高效狠抓問題整改到位，確保整改取得實效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0793-7522254；來信地址：江西省德興市銀城街道金山大道德興大廈（A區19-13）；電子郵箱：dxswbgs@163.com。

中共德興市委

2023年1月20日